市“两会”特别报道·两会好声音——
为应对老龄化社会的养老和医疗健康问题，市人大代表申锦林建议：
加快推进“医养结合”养老模式发展
“构建‘医养结合’体系，推进我市医养结合养老模式的发展，是建设覆盖城乡医疗服务体系的重要环节，是应对老龄化医疗健康问题的有效措施。”市人大代表、市中心医院院长申锦林认为，应对当今“银发浪潮”的到来，我市要加快落实、积极推进“医养结合”养老模式的发展。
代表视角：“医养结合”养老是一项民生工程
申锦林整理了国务院近年来发出的相关文件：2013年 9月，国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》和《关于促进健康服务业发展的若干意见》，明确提出：要以政府为主导，完善公共财政补贴支持政策， 发展医养结合、社区养老、机构养老等多种养老服务模式；2015年11月18日国务院办公厅转发卫生计生委等九部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指 导意见的通知》，要求进一步推进医疗卫生与养老服务相结合，并要求各地结合实际积极探索促进医养结合的有效形式。
根据国家对发展医养结合的政策及市委、市政府的重视和民生的需求，申锦林认为，尽快启动落实机制，有关部门亟需出台相应的“医养结合”配套措施，在政策扶持、社会管理、标准化建设和服务行为规范等方面进一步加强，真正推动老年健康服务行业的发展。
建议呼声：为开展养老社会化集中服务探新路
“应为衡阳开展养老社会化集中服务探索出一条全新路子。”申锦林就此提出以下建议：
加强组织领导和部门协同，成立相关协调机构，牵头和抓落实相关具体事宜。全方位的政策导向，是保证医养结合服务建设完善的基础。医养结合服务机构是具备医疗功能的养老机构，卫生、社保、民政等政府职能部门需进一步加强横向联系，配合联动，相互支持。尽快出台促进医养结合服务模式发展的意见规划，明确医养结合服务机构的服务性质、服务对象、服务主体和服务范围。
加强规划布局和用地保障。在土地供应方面，将养老服务、相关设施建设纳入经济社会发展规划、土地利用总体规划和相关城乡规划。
在医保政策方面，将医养结合机构纳入医保定点，整合各职能部门的相应资金，建立相对集中、统一和独立的老年人长期照护服务支付机构。同时试点建立以社会化护理服务为主的长期护理保险制度，将长期照护服务纳入医疗保险，以保险费用、政府投入、地方财政扶持等多种筹资渠道保障照护服务运行，将长期照护服务纳 入医疗报销范围，减轻患者负担。
相关链接：
推进医养结合养老模式发展的建议.doc
（来源：2016年1月15日 《衡阳晚报》）